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[]重磅:完善取消城区常住人口300万以下城市落户限制

查阅: | 2019-12-26 13:52:21|发布者: 大发游戏官网陈老师

近来,党中央办公厅、代表院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制编制改革之观点》,并发出通知,渴求各地区各单位组成实际...
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近来,党中央办公厅、代表院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制编制改革之观点》,并发出通知,渴求各地区各单位组成实际认真落实落实。

《关于促进劳动力和人才社会性流动体制编制改革之观点》全书如下。

客观、公平、通、以不变应万变的战略性流动,是经济接轨健康向上之强大支撑,是社会协调进步的主要标志,是落实人之宏观提高之必然要求。党之十九大报告提出,要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的样式编制弊端,使人们都有通过努力劳动实现自己发展之机遇。为深入贯彻落实党之十九大精神,促进劳动力和人才社会性流动体制编制改革,现提出如下意见。

 

一、完全要求

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完善落实党之十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持不懈和增强党之宏观领导,坚持不懈以全民为骨干的腾飞思想,立足基本国情,把握发展规律,重视市场引领、政府因势利导,重视改制发力、劳务助力,筹建横向流动桥梁、走向发展阶梯,激发全社会创新创业创造活力,构建合理、公平、通、以不变应万变的战略性流动格局,引导个体发展融入国家繁荣富强、中华民族复兴进程,促进经济接轨健康向上、社会公平正义、江山稳定。

 

二、推动经济高质量发展,筑牢社会性流动基础

 

(一)推行就业优先政策创造流动机会。坚持不懈把稳定和壮大就业作为经济社会发展的优先目标,名将接替优先政策置于宏观政策层面,增强政策协调配合,确保经济运作在成立区间,办案发展劳动密集型、艺术密集型、文化密集型和劳动密集型产业,创办更丰满的流动机会。塑造和扩大经济发展新动能,提高新一代信息技术、高端装备、数字创意等新兴产业,推行传统产业现代化改造提升工程,塑造智慧农业、当代物流等产业,提供更高质量流动机会。研讨机器人、近代史等艺术对就业影响之回答办法。

(二)推动区域协调发展促进流动均衡。确立全面城乡融合发展体制编制和策略体系,推进新型城镇化建设和农村振兴战略实施,引导城乡各类要素双向流动、平等交换、客观安排。办案区域协调发展,确立区域合作体制、区域互助机制、校际利益补偿机制,支持中西部、南北地区培训优势特色产业,促进区域间流动机会均衡。驯化行政区划设置,以基本城市和城市群为核心构建大中小城市和小城镇协调发展格局,加大城市间流动空间。

(三)推进创新创业创造激发流动动力。增强基础学科建设,强化产教融合,加紧高层次技术技能型人才培训,拓展考古学和内地科学研究,推进高水平科技成果转化,厚植创最新国家振兴根基。进一步规范行政程序、市政行为和自由裁量权,营造便捷高效、公正竞争、稳定透明的营商环境,调减企业兴办时间,发挥银行、小额贷款公司、创刊投资、自主经营权和债券等融资渠道作用,增长国有企业和中小微企业融资可获得性,促进各种所有制经济正常平稳发展。高质量建设一队创业培训(实训)驻地、创刊孵化基地和乡村创新创业园,勉励劳动者通过创业实现个人发展。

 

三、通有序流动渠道,激发社会性流动活力

 

(四)以户籍制度和集体服务牵引区域流动。完善取消城区常住人口300万以下的都市落户限制,完善放宽城区常住人口300万至500万之大城市落户条件。全面城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,言简意赅积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占第一比例。推进基本公共服务均等化,常住人口享有与户籍人口同等的启蒙、就业创业、中保、临床卫生、住房保障等主导公共服务。稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算,提升就医费用报销便利程度。进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的打算,完善实现支持农业转移人口市民化的市政政策,推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩,推动地方预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的乡镇倾斜。

(五)以用人制度改革促进单位流动。加大党政人才、银行业单位管理人才交流力度,进一步畅通企业、社会团体人员进入党政机关、公共工业单位渠道。降低艰苦边远地区基层公务员招录门槛,客观设置基层事业单位招聘条件,对退伍军人、村(矿区)干部等可进行专项或单列计划招录招聘。全面并促成基本养老保险关系跨地区跨制度转移接续办法。

(六)以档案服务改革畅通职业转换。流动人口人事档案可存放在集体就业服务部门、公物人才服务部门等档案管理服务部门,存档人员地位不因档案管理服务部门的不同发生改变。与单位解除劳动关系的大中专毕业生,可凭与原单位解除劳动关系证明、新单位收取证明转递档案。加紧档案管理服务信息化建设,推进档案信息全国联通,逐步落实档案转递线上申请、外地通办。研讨制定各类民生档案服务促进劳动力和人才社会性流动的实际行动。

 

四、全面评价激励机制,进行社会性流动空间

 

(七)进行基层人员提高空间。全面艰苦边远地区津贴政策,实现高校毕业生到困难边远地区高定工资政策。加紧实行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度,驯化基层和救济一线教育、科技、临床、近代史等事业单位中高级专业技能岗位设置比例。根据不同工作、不同岗位、不同层次人才特点和任务,坚持不懈共通性与语言性、水平业绩与进步动力、意志与总量评价相结合,推行差异化评价。

(八)加大对基层一线人员奖励激励力度。更新基层人才激励机制,对老在基层一线和艰难边远地区工作之人才,加大爱岗敬业表现、切实工作业绩、干活年限等评价权重。全面新时代劳动模范和进步工作者评选办法,增长基层单位、一线岗位、艺术人才评先选优比例。研讨加强艺术技能人才表彰规格和县级的实际标准和档次。落实落实促进科技成果转化法有关规定,研讨制定科研人员拥有的位置科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量、但不受总量限制且不纳入总量基数的实际操作方式。

(九)加大技术技能人才上升通道。推进工作资格与职称、事情技术等级制度有效衔接,推动实现技术等级与管理、艺术岗位序列相互攀比,通新工作从业人员工作资格、职称、事情技术等级认定渠道。勉励用人单位建立首席技师、最佳技师等职务,确立技能人才聘期制和积分晋级制度。支持用人单位打破学历、经历等限制,名将工资分配、薪酬增长与岗位价值、艺术素质、成绩贡献、更新成果等因素挂钩。

 

五、宏观兜底保障体制,阻断贫困代际传递

 

(十)推进精准扶贫促进贫困群体向上流动。坚持不懈因村因户因人精准施策,聚焦“三省三州”等深度贫困地区和突出贫困群体,深入推进资产、就业、中保、正常、春风化雨扶贫工作,确保如期打赢脱贫攻坚战。主动回应外部条件变化、市场不安、资产布局变迁对脱贫地方和脱贫人口的碰撞,适时跟进研究综合性扶持政策措施。研讨制定收入水平略高于建档立卡贫困户的联合体支持政策。

(十一)推进教育优先发展保障起点公平。推进城乡义务教育一体化发展,贯彻县域内校舍建设、教师配备、生均公用经费基准定额等专业统一。实现国家学生资助政策,维护家庭经济拮据学生、残疾学生等受教育权利。宏观以居住证为根本依据的随迁子女义务教育入学政策,确保居住证持有人在居住地依法享受义务教育。连续执行帮助中西部地区招生协作计划、首要大学招生农村和贫穷地区学生专项计划、职业教育东西合作行动计划及艺术脱贫千校行动,在贫困县对口帮扶建设一队中等职业学校(含技工学校),增长农村地区、特困地区、特困家庭学生上大学的机遇和吸收优质高等教育的机遇。

(十二)推进公平就业保障困难人员提高机遇。振兴统一开放、竞争有序的人工资源市场,维护城乡劳动者享有平等的就业权利,依法纠正身份、性别等就业歧视现象。深化公共就业服务,构建多元化供给体系、多渠道供给机制,逐步落实就业扶持政策常住人口全覆盖。增强就业援助,精准识别就业援助对象,制订个性化援助计划,推行优先救助和第一帮扶。对通过市场渠道难以贯彻就业之窘迫人员,可通过结构性岗位予以安置,确保零就业家庭动态“清零”。

(十三)深化社会帮助提高困难群众流动能力。推进城乡低保统筹发展,宏观低保标准动态调整机制,确保农村低保标准达到国家扶贫标准。完善实现特困人口帮助供养制度,进一步增进和改善临时救助工作,实际维护困难群众基本生存。推进未成年人社会保障和乡村留守儿童关爱保护工作,增强孤儿和实际无人抚养儿童基本生存保障工作,深化对困境儿童的存在、春风化雨、安全等一切保障服务。

 

六、集团执行

 

(十四)增强组织官员。各地区各有关机构要充分认识促进劳动力和人才社会性流动的主要意义,紧扣人民大众现实需要,聚焦关键问题,形成工作合力,重组实际抓好各项方针措施的落实落实。

(十五)深化法治保障。宏观促进劳动力和人才社会性流动领域法律法规,清理妨碍流动的法规法规和艺术性文件。认真贯彻“孰执法谁普法”普法责任制,增强促进劳动力和人才社会性流动相关法规法规学习活动,主动拓展以案释法。增强行政执法和决定队伍建设,维护劳动力和人才合法流动权益。

(十六)营造优良环境。拓展多渠道宣传,塑造和践行社会主义基本价值观,营造尊重劳动、强调知识、强调人才、强调创造的深刻气氛,形成“幸福都是努力出来的”舆论氛围,为兑现“两个一世纪”努力目标、贯彻民族伟大复兴的中国梦集聚强大动力。

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